各县（市）区委，各县（市）区人民政府，市直各单位，省部属驻肥有关单位：

《环巢湖生态示范区建设监督管理暂行办法》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共合肥市委办公厅

合肥市人民政府办公厅

2013年9月26日

环巢湖生态示范区建设监督管理暂行办法

第一条  为进一步加快环巢湖生态示范区（以下简称“示范区”）建设步伐，规范示范区建设工作，实现示范区建设监督管理的全领域、全过程、全覆盖，确保示范区建设和国家开发银行资金安全、优质、高效、廉洁运行，特制定本办法。

第二条  本办法适用于示范区建设涉及的各地、各有关部门和项目建设单位。

第三条  示范区建设监督管理范围主要包括：资金使用情况、责任履行情况、建设进度情况、工程质量情况、工程“四制”落实情况以及需要加强监督管理的其他内容。

第四条  多渠道加强示范区建设监督管理。

（一）廉政监督。纪检监察机关根据《合肥市重大项目实施廉政建设派驻纪检监察工作暂行办法》等规定，实行示范区建设重大项目廉政建设纪检监察派驻制度，派驻纪检监察工作组，对建设项目实施全程廉政监督和效能监督。组织部门加大对示范区建设项目单位的干部巡视力度，检查项目单位负责人履职尽责情况，督促尽职尽责；同时加强干部的发现和培养，促进从事示范区建设的优秀干部脱颖而出。

（二）审计监督。审计部门按照《合肥市环巢湖生态文明示范区建设跟踪审计实施意见》等要求，采取日常跟踪审计、单项价款结算审计、专项审计及调查、竣工财务结算审计等形式，督促项目规范管理，严禁超概算规模、超标准建设，严禁擅自变更项目设计和内容。同时，项目单位要主动接受金融部门监管，提高资金使用效率。

（三）建设监督。发改、建设、水利、环保、交通部门分别牵头成立督查组，抽调部门工作人员，聘请相关专家共同参与，每个督查组对2—3个县（市）、区（开发区）项目的工程建设进行全程监督管理。

（四）环保监督。环保部门按照《环保法》等规定，严格加强环保执法检查，坚持绿色、生态、可持续发展，严防发生生态环境持续恶化、重特大污染事故和环境问题引发群体性事件。

（五）舆论监督。宣传部门把示范区建设作为当前合肥经济社会发展的重点热点，组织新闻媒体持续开展宣传报道，引导广大市民及时了解示范区建设情况，扩大示范区影响力和知名度。

（六）社会监督。示范区建设领导小组办公室定期召开新闻发布会，向社会通报示范区建设的工作计划、总体进度、投资金额、项目推进等方面情况，主动接受社会监督，不断提升工作效率。

各牵头单位应结合部门实际，制定相关监督管理细则并组织实施。

第五条  建立督查巡查制度。加快建立人大代表巡视制度、政协委员视察制度、现场考察学习制度、第三方巡查制度，不定期对示范区建设进行督查巡查。

第六条  建立专家咨询制度。聘请相关专家教授、知名学者、法律顾问等各类人员组成环保、水务、生态等3个专家咨询组，博采众长，广泛吸收合理化建议，为工程设计、施工、管理等工作的科学决策提供有效参考，促进示范区建设的科学化、规范化、高效化。

第七条  建立“周报告、月调度、季检查”制度。每周通报一次工作进展，每月进行一次项目调度，每季度组织一次集中检查，对重大问题和紧急情况随时研究，加快示范区项目建设进度。

第八条  强化责任追究制度。实行县（市）、区目标管理责任制，加强对各地和市直项目主体的考核管理。实行项目建设终身负责制，严格明确主要责任人、直接责任人和技术负责人责任。对未能认真落实示范区建设监督管理有关规定的，对相关单位和责任人实施问责。

第九条  本办法由示范区建设领导小组办公室负责解释。

第十条  本办法自发布之日起施行。